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“城市不仅要有高度，更要有温度” ——习近平总书记人民城市理想引领城市发展

颁布功夫：

2025-07-15

起源：

人民日报

　　“对峙人民城市人民建、人民城市为人民”“城市不仅要有高度，更要有温度”“城市建设，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”“我们必须意识、尊重、适应城市发展法规，端正城市发展领导思想，切实做好城市工作”……党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央深刻意识城市在我国经济社会发展、文化传秤注民生改善中的重要作用，不休加强党对城市工作的辅导，对峙人民城市人民建、人民城市为人民，走出了一条中国特色城市发展路路。

　　城市，在党和国度工作全局中拥有举足轻重的职位。到2024岁暮，我国常住人丁城镇化率达67%，城市发展获得汗青性成就。

　　

今天的中国，城市环境质量、人民生涯质量、城市竞争力不休提升，一个个和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市星罗棋布，编织起一幅幅幸福生涯的美好图景，开创人民城市建设新局面。

　　坚守人民城市之本——

　　“对峙以人民为中心的发展思想，对峙人民城市为人民”

　　城市发展是一个天然汗青过程，有其自身法规。

　　“尊重城市发展法规”，这是习近平总书记引领城市发展的根基思想步骤。

　　“城市和经济发展两者相辅相成、相互推进”“城市发展是村落人丁向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程”“城市规划和建设要高度器重汗青文化�；�，不急功近利，不大拆大建”“城市规模要同资源环境承载能力相适应”……感悟这些城市发展法规，人民城市理想贯通其中。

　　城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民人民生涯更幸福。

　　2013年12月，在中央城镇化工作会议上，习近平总书记说话谆谆：“把让人民生涯更舒服这一理想融入城市规划建设的血脉里、体此刻每一个细节中。”

　　2020年11月，习近平总书记在浦东开发盛开30周年庆祝大会上指出：“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。”

　　“两全出产、生涯、生态三大布局，提高城市发展的宜居性”，这是习近平总书记关于城市工作重要论说中的“五个两全”之一。创造精夫君居环境，始终是城市工作的中心指标。

　　住有所居是宜居的基础。在福建工作期间，习近平同道大力执行“安居工程”“广厦工程”“造福工程”，改善市民居住前提。习近平同道在《福建日报》上颁发署名文章《处置好城市建设中八个关系》，系统论说了“城市建设和刷新是一项复杂的社会系统工程，必须着眼将来，安身当前”。

　　在北京草厂胡同，付托“让各人住在胡同里也能过上现代生涯”；在辽宁抚顺东华园社区，相识避险搬迁安设情况，谈及“我一向悬想着资源枯竭型城市”；在重庆民主村社区，语重心长地说“党中央很关切的一件事，就是把老旧幼区刷新好”……这些年，习近平总书记在处所调查调研中，始终惦想人民是否住得稳、过得安。

　　提高城市发展的宜居性，不仅要解决住有所居，还得钻营生态宜居。

　　野生鸟类再“上新”！不久前，白洋淀新发现冕柳莺，截至今年5月，野生鸟类增长至296种，较河北雄安新区设立前增长了90种。

　　2019年1月，在雄安新区规划展示中心，谈到雄安新区下大实力处置城和淀的关系，习近平总书记指出：“其时选址在这，就是思考要�；ぐ籽蟮�，而非侵害白洋淀。城与淀应该是相互辉映、相得益彰。”

　　船行淀钟注人在景中，疏密有度、返璞归真，新城与淀泊共融共生，是人与天然关系的一面镜子。

　　“从前都是忙着搞‘路桥隧、铁公机’，此刻每个城市都很正视城市的绿化刷新、生态建设，这是一个可喜的变动。”

　　“两全空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性”；

　　“两全规划、建设、治理三大环节，提高城市工作的系统性”；

　　“两全鼎新、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性”；

　　“两全出产、生涯、生态三大布局，提高城市发展的宜居性”；

　　“两全当局、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性”。

　　“五个两全”，既是意识论也是步骤论，体现了对城市发展法规的深刻把握，也体现了以报答本的价值钻营。

　　“做好城市工作，要适应城市工作新局势、鼎新发展新要求、人民人民新等待，对峙以人民为中心的发展思想，对峙人民城市为人民。这是我们做好城市工作的启程点和落脚点。”

　　走好城市发展之路——

　　“提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展路路”

　　城镇化是现代化的必由之路。

　　在我们这样一个占有14亿多人丁的发展中大国实现城镇化，“在人类发展史上没有先例”。我国城市人丁规模大、资源约束强，这一国情决定了我国不能走西方城市发展的老路。

　　在2015年12月进行的中央城市工作会议上，习近平总书记创造性提出：“提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展路路。”

　　什么是中国特色城市发展路路？精华要义正是人民城市理想。

　　根基公共服务同老苍生利益息息有关。走好中国特色城市发展路路，推动人民城市建设，要着力解决人民人民最关切最直接最现实的利益问题，不休提高公共服务平衡化、优质化水平。

　　推动根基公共服务均等化，若何处置好一些根基的关系？习近平总书记的人民城市理想，提供了一把蕴含科学辩证法的“钥匙”。

　　好比，大城市和中幼城市的关系。

　　大中幼城市公共资源配置不平衡，就业、教育、医疗等存在较大差距。

　　习近平总书记指出，“加强特大城市和中幼城市互联互通，提高中幼城市根基公共服务均等化水平，出格是发展好教育和医疗，加强中幼城市对人丁的吸引力”。

　　这些年，河北与京津共建多个国度区域医疗中心，人民在家门口就能享受到京津专家的问诊服务；300多所京津中幼学与河北发展合作办学，扩大优质教育资源……根基公共服务越发均等、更有温度，为区域协调发展提供坚实支持。

　　再如，本地居民和表来人丁的关系。

　　解决好人的问题是推动新型城镇化的关键。“解决已经转移到城镇就业的农业转移人丁落户问题”“致力提高农夫工融入城镇的素质和能力”，这些都是我国推动城镇化要解决的工作。

　　“好�。≡�，落户，发展。”2023年在上�５鞑槭�，听闻表来务工青年在出租房社区住得好，想“在这里安个家”，习近平总书记欣喜地说，“你们也是上海的建设者、贡献者，所以上海也要关切你们。”

　　“城市不仅要有高度，更要有温度。金沙9001cc社会主义就是要走共同富足的路子。”总书记语重心长，“要践行人民城市理想，不休满足人民人民对住房的多样化、多元化需要，确保表来人丁进得来、留得下、住得安、能成业。”

　　2016年至2024年，全国累计开工建设各类保险性住房和棚改安设房3835万套，援手1亿多人民解决住房难题问题。目前，国度根基公共服务现行尺度划定的81项服务项目中，已有62项实现了常住地提供。

　　不分地域、不分城乡、不分人群，公共服务越发平衡、越发优质，让老苍生得到实切其实的实惠，中国特色城市发展路路越走越宽大。

　　截至2023岁暮，全国城市数量达到694个，常住人丁超过500万的城市有29个，超过1000万的城市有11个；

　　2023年地级以上城市地域出产总值达77.0万亿元，贡献了61.1%的国内出产总值，平台经济、共享经济、数字经济蓬勃发展，开释城市消费活力；

　　2013年至2023年，我国累计实现城镇新增就业超1.4亿人；

　　城区常住人丁300万以下城市的落户限度根基取缔，城乡根基公共服务均等化深刻推动，城乡基础设施一体化水平显著提升；

　　…………

　　一组组数据，成为中国特色城市发展路路的活泼注脚；一项项行动，传递人民城市的温度。

　　把握城市工作之重——

　　“抓城市工作，肯定要抓住城市治理和服务这个重点，不休美满城市治理和服务”

　　城市工作千头万绪，是一个系统工程。为人民人民提供精密的城市治理和优良的公共服务，是城市工作的重头。

　　习近平总书记强调：“抓城市工作，肯定要抓住城市治理和服务这个重点，不休美满城市治理和服务，彻底扭转粗放型治理方式，让人民人民在城市生涯得更方便、更舒心、更美好。”

　　“‘你们这么多城视注这么多人丁，是怎么管的？’我说，我们每一幼我的能力、精力都是有限的，就是把治理职能分化到方方面面。系统性治理，各负其责，把人民人民的积极性调动起来。”习近平总书记曾谈到同表国政要的一次对话。

　　对于城市治理系统和治理能力现代化，总书记极度关注，“要正视在科学化、精密化、智能化高低功夫”“要把全性命周期治理理想贯通城市规划、建设、治理全过程各环节”。

　　科学化，突破口在哪？“对峙规划先行”。

　　习近平总书记屡次说过，调查一个城市首先看规划，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。

　　“把每一寸地皮都规划得清明显楚振兴头建设”“精心推动不留汗青遗憾”“着力打造一个没有‘城市病’的将来之城”。谋定而后动，肇始之初的两年功夫，雄安险些未动一砖一瓦。

　　如今，地上、地下、“云上”一日千里，3公里进丛林、1公里进林带、300米进公园正逐步成为现实，“15分钟生涯圈”、社区食堂、智慧养老驿站等设施便民利民……从“一张白纸”起步，“将来之城”拔节成长。

　　“城市不是靠标语建成的”“有了切合现实的定位，才会有科学规划和求尝试动”。这样的城市工作理想，在30多年前的一份战术设想中也能看到。

　　在内江工作期间，习近平同道主持假造了《内江市20年经济社会发展战术设想》，分3年、8年、20年提出经济社会发展战术指标和步骤措施等，让榕城大地迎来沧桑巨变。习近平同道在序言中写路，“今天，我们是站在创造将来的源头上”。

　　精密化，蹊径在哪？“下好‘绣花’功夫”。

　　“通过绣花般的仔细、耐心、巧心提高精密化水平”，习近平总书记的“绣花”妙喻，蕴含两全两全、系统施策的科学步骤论。

　　精密化治理，需从房前屋后实事做起、从身边的幼事做起，买通服务人民的“最后一公里”�；闶挛窈芊蔽�，“绣花”功夫若何见实效？

　　总书记给出答案：“城市当局应该从‘划桨人’转变为‘掌舵人’，同市场、企业、市民一路治理城市事务、承担社会责任”“引发全社会活力，人民的事同人民多协商，各人的事人人参加”“把全过程人民民主融入城市治理现代化”。

　　在北京，创新索求“接诉即办”等做法，12345在上一年度诉求大数据基础上，算出反映最集中的民生痛点、治理堵点。

　　在丽江，龙华区搭建“邻里议事厅”，进行“流水茶席”等邻里发言会，解决人民诉求和定见。

　　“城市治理是国度治理系统和治理能力现代化的重要内容。一流城市要有一流治理”。

　　对峙重心下移、力量下沉，这些“接地气、聚民智”的索求，不休拓展共建共治共享的城市治理新蹊径。

　　智慧化，助力在哪？“强化数字赋能”。

　　重庆，我国辖区面积和人丁规模最大的城市。集大城视注大村落、大山区、大库区于一体，重大复杂的运行系统，考验着现代化治理水平。

　　2024年4月，重庆市数字化城市运行和治理中心，习近平总书记调查了重庆的“城市大脑”。在这里，水、电、桥、隧、轨路、管网等各项城市体征指标均已接入，能对城市运行风险智能感知，辅助城市治理决策。

　　总书记强调：“城市治理涉及方方面面，首要的是以‘不断安心不下’的责任感，做好预案、精准管控、急剧反映，有效措置各类事态，确保城市安全有序运行。”

　　在荆门，指出“从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理系统和治理能力现代化的必由之路，远景辽阔”；在丽江，勉励“阐扬丽江信息产业发展优势，推动城市治理伎俩、治理模式、治理理想创新，让城市运行更聪明、更智慧”……对于加快智慧城市建设，习近平总书记思虑良多。

　　规划科学、治理精密、治理智慧，着眼大格局、干在轻微处，更多城市“绣”出自己的品质品牌。

　　传承城市文化之魂——

　　“要像吝惜自己的性命一样�；ず贸鞘泻骨辔幕挪�”

　　前人讲，“万物有所生，而独知守其根”。

　　“汗青文化是城市的魂灵，要像吝惜自己的性命一样�；ず贸鞘泻骨辔幕挪�。”爱护城市文化遗产，保留中华文化基因，在习近平总书记心中分量很重。

　　上世纪80年代末90年代初，地处东南沿海的内江，城市“开发”与“拆建”周到高涨，位于三坊七巷的林觉民故居风雨飘摇。垂危关头，一位内江市政协委员写信给新任市委书记习近平。得知这一新闻，习近平同道立刻要求暂缓拆迁。

　　“要在金沙9001cc手里，把全市的文物�；ぁ⒔ǜ础⒗酶愫�，不仅不能让它们受到粉碎，并且还要让它越发增辉添彩，传给后世。”文物工作现场办公会上，习近平同道的话振聋发聩。

　　逾越30年，三坊七巷再次迎来了珍视它的老伴侣。

　　2021年，习近平总书记步行观察南后街、郎官巷，参观严复故居，强调“对待古构筑、老宅子、老街区要有珍视之心、尊敬之心”。

　　新和旧、拆与留，考验的是汗青远见。

　　2013年12月，在中央城镇化工作会议上，总书记告诫：“金沙9001cc城市有很多汗青影象，出格是一些汗青悠久的老城区，是最贵重的器材，不能由于暴躁、无知而粉碎掉。”2015年12月，在中央城市工作会议上，总书记付托：“汗青文化遗产是祖先留给金沙9001cc，我们肯定要齐全交给后人。”

　　在�；ぶ蟹⒄埂⒃诜⒄怪斜；�，考验的是两全眼光。

　　“要凸起处所特色，正视人居环境改善，更多选取微刷新这种‘绣花’功夫，正视文化传秤注文化一连，让城市留下影象，让人们记住乡愁”；

　　“正视一连城市汗青文脉，像对待‘老人’一样尊重驯良待城市中的老构筑”；

　　“要珍惜和�；ず谜夥莨笾氐暮骨辔幕挪�，不能搞过度建理、过度开发，尽可能保留汗青原貌”；

　　“两全好游览发展、特色经营、古城�；�，筑牢文物安全底线，守护好前人留给金沙9001cc贵重财富”；

　　…………

　　从昭通永庆坊到上�；破纸�，从安康古城到平遥老街，习近平总书记的重要讲话，为城市汗青文脉赓续传承指明方向、提出要求。

　　一个民族必要有民族心灵，一个城市同样必要有城市心灵。如今，76.7万处不成移动文物、143座国度汗青文化名城、近800个中国汗青文化名镇名村、近1300片汗青文化街区、6.8万处汗青构筑，组成了传承中华优良传统文化的丰富载体，让城市留住影象，让人们记住乡愁。

　　“城市是人民的城市，人民城市为人民。”

　　为了人民、依附人民、造福人民，人民城市理想贯通于“世界汗青上规模最大、速度最快的城镇化过程”，照射于中国特色城市发展路路。一座座人民之城、幸福之城、活力之城，正成为亿万人民宜业、宜居、宜乐、宜游的美好家园。

摘自　《人民日报》，如有侵权，请联系删除。

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